一、产业集群概况
改革开放以来，特别是九五以来我市包装印刷行业在各级政府、各部门以及海内外同行的大力支持下，获得了迅猛发展，地位和作用日益突出，现已成为我市众多工业行业中企业个数最多、从业人员最广、行业门类最齐全、对市域经济发展拉动作用最大的优势产业，也是我国四大包装印刷基地之一。
在桐城包装印刷行业的发展历程中，经历了由小到大、由少到多、由弱到强、由分散布局到产业聚集的发展过程。尤其是90年代中后期形成了千家万户、铺天盖地的发展格局，使桐城市域经济块状结构日益凸现。省级民营经济开发区、新渡、双港、老梅、文昌、卅铺、吕亭由此形成了闻名全国的塑料包装、纸品包装、金属包装生产基地。印刷技术也从单色印刷发展到先进的四色、六色、八色、十色、十一色、十二色印刷；印刷设备已由丝网印刷设备、国产胶版、凹版设备发展到进口高速无轴凹印设备、进口多色对开胶印设备；产品品种也由过去的低档手提袋、种子袋发展到高水平的各种高中档复合袋、真空镀膜复合袋、蒸煮袋；金属包装产品也由粗糙的热缩胶套包装发展到精制高档的防伪铝盖和塑盖、铝箔头标及各种食品、种子、酒、化工等印铁包装。同时，在电脑制版、包装原辅材料生产及流通集散等方面，近年来也得到了长足发展。可以说我市包装印刷业已形成了一个以塑料、纸品、金属包装印刷为主要构架的、拥有一定现代技术与装备、门类较为齐全的现代工业体系。至2005年底，我市包装印刷企业已达1600多个；从业人员4万余人，总资产约11.2亿元，实现工业产值近40亿元，其中产值过亿元的有2家，过5000万元的有10多家；上交税收8000多万元；当年固定资产投入达3亿元以上，成为全国重要的包装印刷制品生产基地，在全国包装印刷行业享有很高的知名度和影响力。
二、产业集群优势
近几年来，我市包装印刷行业在发展中逐步形成了较明显的行业特色优势。
一、块状格局优势：省级民营经济开发区、新渡、双港、老梅、文昌、卅铺、吕亭、金神等地，以工业园区为载体的块状经济已形成，带动作用日趋明显，包装印刷业已成为园区主导产业，包装印刷产业呈现出区域化布局、特色化发展、专业化分工的发展格局。
二是群体发展优势：目前，我市包装印刷业既有顶天立地的骨干优势企业，如：双永、京天、金润、华猫等企业，更有如国泰、科信、金科包装材料、标牌、凌云、经华、紫金鹏、金星模具、天马印铁、华亿油墨等一大批铺天盖地、后劲勃发的中等企业群体。特别是2001至2005年连续5年在桐城举办的全国包装印刷技术交流会及设备材料展销会以后，无论是哪一种类型的包装印刷企业，无一不纷纷加大投入和技术改造步伐，或寻求资金和技术合作。铝塑公司与广东紫金鹏公司合作，新上了海德保五色对开胶印机；华日公司与澳大利亚客商联手在桐城省级民营经济开发区征地扩建，扩大生产无纺布包装产品。另外，全市新增工商企业中有三分之一为包装印刷业。
三是载体平台优势：在我市包装印刷业比较发达集中的新渡、双港、老梅、文昌、卅铺等乡、镇、街道，抓住区域包装印刷企业群体优势，利用得天独厚的地理区位交通优势，加快小城镇建设和包装印刷工业园建设步伐，完善基础设备功能，搞好载体建设，构筑发展平台。不仅使本地的包装印刷企业集中连片发展，还吸引了广东、浙江、江苏、湖北、河北、福建等中外同行业客商落户投资办厂，江苏林洋集团在桐城兴尔旺大市场投资1个亿新建了桐城包装印刷城。可以说，包装印刷行业的快速发展趋势已成为我市招商引资的“牛鼻子”。新渡镇仅去年就先后引进数十家省外客商落户新渡塑料工业园，累计引进外资5000多万元。
四是政策环境优势：市委、市政府近几年来一直把推动包装印刷业的发展作为培育主导优势产业、调整经济结构乃至发展市域经济的一项战略主攻点，常抓不懈，聚力扶持。市直有关经济部门、市包装印刷协会和有关乡、镇、街道党委政府，则把这一行业的发展拎在手上抓，从而形成了一种行政推动、政策鼓动、企业联动的发展格局。
五是发展前景广阔：包装印刷行业之所以在国内、国际都被誉为“朝阳产业”，就因为它是为国民经济各行业提供配套包装服务的，随着人民生活水平的日益提高，各类商品对包装的需求也越来越高，在发达国家，包装行业在国民经济中所占比例均相当高。随着我国现代化建设的发展壮大，包装印刷行业将会越来越显现出重要位置，因此，它具有广阔的市场前景，将是国家产业政策予以重点扶持发展的行业。
三、市场潜力及拓展空间
随着我市包装印刷行业的不断发展壮大，除了包装印刷产品开发升级的市场潜力外，我市包装印刷行业对包装印刷设备及原辅材料的需求量非常大，有着极大的拓展空间。据初步统计，我市包装印刷机械设备大多属中、低档设备，纸张胶印设备除京天、铝塑、金润公司几家拥有进口海德堡、罗兰多色对开胶印机外，大多是低档次的单开单色、单开两色胶印机；凹版机除双永拥有高档无轴高速凹印机外，镀铝膜机除双永、凌云两家拥有外，其他企业均为空白，特别是塑料软包装行业现有的包装印刷设备1200多台套（复合制袋机、五色以上凹印机、复合机、吹塑机、注塑机）均要在3-5年内必须更新换代。另外，各种塑料印刷原辅材料及耗材需求量也相当大，塑料薄膜大约每年在15万吨以上，其中BOPP每年需求量约7.5万吨；各种高、低压粒子（含PE、PET、CPP）等每年需求量约25万吨左右；各种高、中低档油墨约1.5万吨；各种胶水、溶剂约1.8万吨以上;各种纸张约2万吨以上;印刷镀铝铁约2.8万吨以上;各种耗材需求量约2亿产值左右。据初步测算，包装印刷行业所需原辅材料占整个产值的60%左右。而包装印刷机械设备及原辅材料厂家在我市近乎是空白，也就是说每年我市包装印刷行业仅原辅材料一项就有一个很大的需求量，有着非常大的市场潜力和拓展空间。因此，我市包装印刷行业目前乃至今后的投资及招商引资主攻方向应为开发包装印刷机械和各种原辅材料工业项目，加速技术改造，加速企业扩张，做大做强包装印刷产业。
四、主要措施
1、加大改革力度，特别是企业产权改革。
2、建立健全企业服务中介机构体系。
3、加大利用外资力度，引导企业低成本扩张。
4、出台财政扶持政策，引导企业健康发展。
5、加强人才战略实施，建立企业科技人才流动机制。
6、培育中小型企业做大做强，延长产业链，进一步完善金融、交通、物流配送等服务设施，提高服务业水平及功能。
