广西日前制定并实施了至2005年造纸工业结构调整升级专项措施。其措施要求广西造纸工业坚持走以林纸结合、糖纸结合的发展路子，推进重点企业实现大型化和生产现代化，加速造纸工业的产业升级。到2005年，广西纸和纸板年生产能力为200万吨，纸浆年生产能力为220万吨，工业总产值达70亿元。
一、调整升级重点
重点支持以按树、马尾松、蔗渣和竹子为原料的优势企业，通过技术改造和资本联合重组，改变资本结构和产品结构，实现大型企业集团化，中小企业特色化，企业经济类型多元化，使企业组织和规模结构更趋于合理，培育一批具有国际竞争能力的大型造纸企业集团；支持优势企业的原料基地建设，实现林纸结合、糖纸结合；重点支持国际、国内有实力、有影响的大公司或企业集团到广西参与大型林纸一体化的建设。
二、调整升级措施
(一)支持广西柳江造纸厂发展以竹子原料为主的竹浆及中高档胶印新闻纸、书刊纸、白卡纸的生产；支持贵糖(集团)股份有限公司发展蔗渣浆及中高档生活用纸；支持南宁糖业股份有限公司发展蔗渣浆及中高档办公用纸、生活用纸；支持广西劲达兴纸业有限公司发展以按树、马尾松为原料的热磨机械浆及彩色胶印新闻纸；支持广西国发林业造纸公司发展以马尾松、废纸为原料的中高档包装用纸。
(二)积极推动南宁凤凰纸业、贺达纸业有限公司通过联合重组，加强管理，降低成本，尽快扭亏为盈，提高市场竞争力和经济效益。
(三)支持一批中小造纸企业通过调整、改组和改造，特别对污染环境、浪费资源的企业依法关闭等措施，发挥各自优势，拓宽生存与发展空间。
(四)鼓励发展高档的新闻纸、胶印书刊纸、信息用纸、办公用纸、涂布纸和纸板、中高档生活用纸等市场短线产品；加快低档书写纸、包装纸及白纸板等产品升级挨代，提高各类加工原纸质量；淘汰质量低劣的瓦楞纸、卫生纸、黄纸板、箱纸板等市场滞销产品发展。
(五)实施国家纸业规模经济政策。扶持木浆纸厂年产10万吨以上，非木浆(甘蔗渣、竹等)纸厂年产3．4万吨以上，特种纸及纸板厂年产0．5万吨以上。化学木浆：新建、扩建制浆生产线规模年产30万吨，老企业制浆系统技术改造年产10万吨；化机木浆：新建生产线年产10万吨，老企业制浆系统技术改造年产5万吨；以竹子、蔗渣等非木浆为原料的化学浆：改扩建制浆生产线规模年产5万吨。
(六)认真贯彻执行国家的环保政策，对现有的制浆造纸企业进行整顿治理，有碱法化学浆的企业，必须配套碱回收装置，造纸机必须配套白水回收装置，所有造纸企业必须配套终端废水治理设施。同时淘汰落后的生产工艺、技术与设备。如年生产能力小于l万吨的化学制浆造纸生产装置，14立方米以下的蒸球，洗涤法脱墨工艺等，减少低档产品生产能力。对达标排放无望的企业实行关、停、并、转。
