在“十五”规划中，我国食品包装机械制造业将重点做好产业结构和产品结构的调整。
在产业结构上，目标是到2005年使生产集中度水平达到25%，2010年达到40%，少数种类达到60%；到2005年形成20个产值超2亿元的企业或企业集团，形成不少于50个产值超亿元的企业；积极发展和扶持一批拥有名牌产品的重点骨干企业，促进其在新技术应用，产品开发、产品质量方面的发展，形成行业排头兵，参与国际市场竞争；重点研究所要以科研和新产品开发研究为主，要积极促进科研成果的有偿转让；促进专业化生产，形成一批总成厂和专业生产组件厂，形成多种部件的专业化，系列化的生产，改变大而全、小而全的局面，提高产品质量和对市场的适应能力；加快现代企业制度的建立和完善，促进ISO9000系列标准的推广应用。
在产品结构调整方面，要改变目前产品结构中以低技术含量为主的状况，淘汰一批低效、高耗的产品，使高效、低耗产品占总数的60%以上。
在技术结构调整方面，要促进企业形成自己的开发能力。产品品种要由目前的3000种发展到2005年的3800多种，2010年要超过4500种，其中高技术产品品种达到750——1300种，占20%——30%；至2005年，50%--60%的产品与发达国家同类产品水平的差距缩小到10年以内；要扶持国家级检测中心建设，完善测试手段，建立共性技术研究中心，提高科研水平，每年至少突破5——6个重大关键技术。
重点发展的设备种类
在《食品和包装机械行业“十五”规划》中，有关专家提出了五大包装机械步伐需要加快：制袋—充填—封口包装机械、瓦楞纸板（箱）生产设备、金属包装容器加工设备、纸浆模塑加工设备以及真空包装机械。
制袋—充填—封口包装机械：
目前，国内生产制袋—充填—封口包装机械的企业有100多家，年产量为1500～2000台，约40个品种，机型以单列、三边封袋型为主，充填设备分档一般为2g～l0g、20g～50g、50g～ l00g、l00g～250g、250g～500g、500g～1000g、1000g～2000g。设备中约有75%为小尺寸包装的机型，在这一范围内已较好地解决了颗粒料、液体、膏体和粉状料的包装问题。但中袋粉料的自动袋成型包装设备在国内还没有真正过关的产品，这与缺乏相关基础技术研究有很大关系。有关专家指出，制袋—充填—封口包装机械的发展趋势为模块式结构，多列、高速、高稳定性、传动机械简单、自适应闭环控制。
瓦楞纸板（箱）生产设备：
瓦楞纸箱在传统包装材料上一直占据重要地位，经济发达国家纸箱工业产值占整个包装工业产值的40%左右。
近十年来，中国瓦楞纸箱机械工业发展很快，已有几十个设备生产厂，水平较高的有湖北京山轻工机械厂、首都机械厂、肇庆嘉隆包机集团、辽宁丹东轻机厂等，已能生产A&B、C& E、E&B等楞形和三层、五层、七层瓦楞纸板加工设备，产品种类从瓦楞纸板线发展到印刷开槽机、纸板胶合机、切角机等多个品种系列。计算机技术已开始应用到生产线上，由于瓦楞辊的专用加工设备和工艺水平的提高，其寿命已延长至1000万米以上。不过国内设备与国外先进设备的差距仍然不小。主要表现在生产速度和幅宽上。另外，国内中低速、中轻型、瓦楞纸板生产线的综合指标如能耗等方面也有较大差距。今后的发展方向一是发展宽幅高速成套设备，以满足市场发展的需求：二是在中轻型瓦楞纸板箱设备生产方面要注重成套性，拓展计算机技术的应用深度和广度，重在提高性能，提高可靠性。
金属包装容器加工设备：
我国金属包装容器加工机械的生产制造行业已初具规模，可以生产圆型罐电阻焊制罐生产线、异型罐身焊接生产线，易拉盖生产线、钢桶生产线、瓶盖生产线等。铝制易拉罐罐身制造设备在国内尚属空白，国内仅能制造罐盖生产设备。目前国内能生产的关键设备如电阻焊机都是中低速的，总体水平大致为国外20世纪70年代末水平。此类产品的发展趋势一是要改进产品性能，提高成品率和材料利用率；二是加速产品技术进步，如研制无汞焊轮和高性能高频焊接电源等。
纸浆模塑加工设备：
我国纸餐具加工设备在90年代中期开始研制，目前的主要问题是生产规模小、距经济规模生产尚有较大差距，加工设备价格偏高。今后纸浆模餐具加工机械应在降低成型加热模具造价、改进加热方式、降低电耗成本、提高产量等方面进行研究。
真空包装机械：
中国现已能生产多种型号的真空充气包装机。生产企业遍布全国各地，但其中以真空包装机作为主导产品的企业占少数，大部分是兼营的中、小型企业，不少企业的生产以组装为主。中国现有产品的品种比较齐全，基本上能满足市场的需要，主要品种有单室、双室、输送带式、插管式、旋转真空室式、热成型、混合气体充气式等，以半自动操作为主，全自动连续式、大真空室及适合液体包装的真空包装机较少。缺乏高效、专用的真空包装机。
“十五”规划中主要食品包装机械产量的目标如下：
