1965年2月，日本工业技术院委托日本包装技术协会搞包装模数的设定以及托盘尺寸统一化的调查研究工作。研讨通用托盘的尺寸及规格问题，选择尺寸的要素是①和运输车辆的承载面积的关系；②和包装尺寸的关系；③和装卸搬运的关系；④和仓库的关系；⑤和生产线的关系等。
对以上这些要素进行研究，再考虑地面利用率、可操作性、对物流模数的适配性等等提出28项考核内容，通过逐项评分，最后得分最高的1100 X 1100mm即T-11型被选中。之后，在日本国家标准JIS中的JISZ0601规定，1100 x1100 x 144mm的JIS-T11型托盘作为平托盘的标准规格。
日本各企业都努力把T-11型作为本厂的托盘规格。特别是对流通影响较大的企业，如果不积极采用T-11型，要想把标准托盘做产业界的通用托盘就困难了。有影响力的大企业应该构筑整体最佳、社会性强的物流系统。有效地利用具有通用性的托盘的话，就会减少废弃的托盘，同时还能改善社会的重大问题-一环境问题。
我国托盘目前存在尺寸规格过多，这在一定程度上影响了托盘通用化的进程。
