十一届全国人大三次会议10日下午举行记者会，邀请全国人大环境与资源保护委员会主任委员汪光焘、国家发展和改革委员会副主任解振华、环境保护部副部长张力军就节能减排和应对气候变化问题答记者问。
禁塑令仍有死角
在回答能否实现“十一五”单位GDP能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%左右的约束性目标的问题时，解振华表示，“十一五”以来，我国在节能减排方面取得了积极进展。截至2009年底，“十一五”前四年全国单位GDP能耗下降了14.38%；化学需氧量排放总量下降了9.66%；二氧化硫排放总量下降了13.14%，提前完成了减排目标。
解振华表示，今年是“十一五”节能减排目标的最后一年，也是决战的一年，今年国家将继续加大资金支持力度，计划安排中央预算内投资333亿元，中央财政资金500亿左右，支持实施重点节能减排工程。“今年要实现节能1.5亿吨标准煤的能力。”
解振华在谈到禁塑问题时说，禁止超薄塑料袋在商场使用已经有一年多的时间了，取得了比较好的成效。我也到商场、农贸市场看了一下，现在大体上全国的超市塑料袋使用量减少了三分之二，相当于减少了塑料的消耗27万吨左右。据测算，现在商品零售场所每年至少可以减少塑料的消耗40万吨左右，节约石油240万吨，减少二氧化碳排放760万吨。
解振华透露，在继续实施节能产品惠民工程的基础上，今年国家将出台节能汽车、电动机等产品的财政补贴推广办法。
虽然节能减排已深入人心，但解振华同时表示，禁塑问题目前仍存在死角——农贸市场超薄塑料袋仍难禁。“商场禁用超薄塑料袋已经有一年多的时间了，目前全国超市塑料袋的使用量减少了2/3，但农贸市场超薄的塑料袋还禁止不了。”针对这一问题，解振华透露，目前相关部门正在解决农贸市场的垃圾袋替代问题，以及垃圾所用塑料袋的降解问题，以解决长期的污染问题。
“环保风暴”不能解决问题
对于这几年看不到“环保风暴”是否存在着报喜不报忧的问题，张力军表示，环境保护工作不是靠一两个“风暴”就能从根本上解决问题的。“这几年来，所有的突发环境事件包括环境质量，都在网上进行全方位的公布，其中包括113个重点城市每天的环境质量，我国七大流域每个流域国控断面水环境监测情况等。”
张力军还透露，目前各地都把减排作为各级政府及其主要领导政绩考核的重要内容，“其中，山东省对没有完成年度减排目标的市县主管领导给予了行政记过、撤职等处分，广西对治污不力的47位官员则进行了通报批评。”
减排核查要区分对待
解振华透露，今年1月份，温家宝总理给联合国秘书长潘基文和丹麦首相拉斯穆森回信，表示中国积极肯定哥本哈根会议，而且支持赞同协议，“我们最近又进一步重申中国支持这个协议，而且愿意在协议的前言部分能够列上中国的名字。印度政府最近也做出了这样的行动。”
在回答中国温室气体减排是否应实行“可测量、可报告、可核实”的“三可”制度问题时，汪光焘强调，应将发达国家和发展中国家区分对待。发达国家200年来的温室气体排放占有了整个空间的80％，他们接受“三可”是应该的。
汪光焘认为，一些应当承诺减排也已经承诺减排的国家，却仍然在增加碳排放，应当重点对这些国家执行“三可”。“中国带头自觉提出减少二氧化碳排放指标和目标，这是自觉减排，应当有自己监督自己的机制。我们可以有透明度，但不能用‘三可’的方法来解决。”
