加快中小包装企业的发展，对整个包装企业的发展和社会稳定具有十分重要的现实意义，但同时又是一项十分复杂的社会系统工程。虽然中小包装企业的优势和弊端具有普遍性，但由于地域之间、行业之间和企业之间的差异，使其又各具特殊性，因此，只要从包装企业实际出发，有侧重地把握住上述的五个着力点，具体分析，具体对待，因企施策，持之以恒，中小包装企业就能够摆脱困境，步入持续、快速、健康发展的良性轨道。
随着社会主义市场经济体制的逐步建立，如何进一步加快中小包装企业的发展，使中小包装企业尽快走出困境，已经成为我国包装界同仁共同关注和探索的热点、难点问题。笔者认为，中小包装企业要走出困境，必须紧紧围绕"深化改革、加强管理、扭亏脱困、争创高效"的目标，找准着力点，念好务实经，才能谋求新的发展。
中小包装企业的现状及存在的主要问题
中小包装企业在我国包装工业发展中具有十分重要的地位和作用，是中小城市特别是县城经济的主要组成部分，在提供就业岗位，维护社会安定等方面有着特殊的作用。
近年来，中小包装企业的发展步伐不断加快，一些企业的规模和生产水平有了较大提高，出现了一批管理严、市场强、效益好的企业和优秀企业家。在陕西，据第三次全省工业普查统计，全省乡级以上包装工业企业总数为524户（大中型13户，其余均是小型企业，国有企业73户，集体企业428户，其它经济类型企业23户），总产值13亿元，其中产值在百万元以上企业102户，千万元以上企业27户，分别占当年全省包装工业企业总数和总产值的19．4%和84．16%、5．16%和68%。但是，由于历史的原因和中小型企业自身的特点，使其在市场经济体制的竞争过程中，内部矛盾逐渐显露出来。相当一部分企业，特别是小包装企业，普遍存在着生产规模小、管理水平不高、技术装备落后、竞争能力弱、资金短缺、退休人员多等问题；一些包装企业产品单一或季节性强，长期只靠一、二种技术含量低的传统产品维持，而且产品成本居高不下，长时间赔本经营，职工收入很低；企业资不抵债或资产负债率偏高的现象比较突出，个别包装小企业长期处于停产或半停产状态，企业经营恶性循环，已经成为影响社会稳定的一个因素。因而，尽快解决这些企业的生产经营问题，尽快扭亏脱困，提高效益，已经成为当前的一项重要任务。
中小包装企业有着良好的发展机遇
首先，国家对中小企业的重视程度日益增强。去年，国务院机构调整，把指导全国中小企业改革与发展工作的职权和重任交给了国家经贸委，并设立了中小企业司，这是建国以来第一次成立的专司中小企业改革与发展职能的司局，充分体现了党中央、国务院对中小企业改革与发展工作的重视。同时中小包装企业的发展也已引起了包装界同仁的高度重视。
其次，经济环境的进一步好转，为中小包装企业发展创造了有利的外部环境。国家加大投资规模，扩大内需，拉动经济增长的政策效益日益在各行业显现，加之随着法制工作的加强，企业发展的软硬环境越来越好。
第三，利率多次下调，为企业减轻了负担。1998年12月7日，中国人民银行再次降息，这是自1996年至今的三年时间内连续6次降息，平均每半年降一次，每次降息幅度均在0．5个百分点以上。降息的直接受益者是企业，据统计，扣除企业存款利息收入减少部分，前5次降息，全国减轻企业利息负担2500亿元左右。近三年，企业利息支出呈逐年下降趋势，利息占企业销售收入的比重由1994年的4．8%下降到1998年7月份的3．8%。同时，国务院已经决定，要求各商业银行设立中小型企业信贷部，加强对各种所有制小企业的信贷支持，这将进一步缓解中小包装企业资金紧张的矛盾，也将为中小包装企业技术改造创造难得的机遇。
第四，就陕西而言，省委、省政府审时度势，在广泛调查研究的基础上，制定了两个《决定》，标志着该省把中小企业的发展列入重要议事日程，为企业发展创造了机遇。可以说，从1998年开始以后的几年，将是陕西乃至全国中小企业的改革与发展年。
加快中小包装企业发展的五个着力点
1．深化改革
首先，政府部门仍然要给中小企业更多的支持和帮助，要把“放小”和“扶小”有机结合起来，扎扎实实为中小包装企业真正走向市场创造条件；其次，要切实做好已经完成改制企业的规范运作和完善提高工作，加强监督管理，促其发挥更大效益，尽快成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体。对尚未改制的企业，要坚持积极稳妥、因企制宜的指导思想，尊重职工意见，科学选择适合企业特点的资产组织形式，实现转换机制、提高效益的目的。
